安全应急演练策划

2019 年甘肃省突发公共事件综合应急演练实施方案

甘肃省应急管理厅编制

二零一九年五月

目 录

一、演练的目的、原则与类型............................................................................1

（一） 编制依据.................................................................................................1

（二） 背景介绍.................................................................................................1

（三） 演练目的.................................................................................................2

(四) 工作原则................................................................................................. 2

（五） 演练形式.................................................................................................2

二、演练的准备与实施............................................................................................ 3

（一） 准备.........................................................................................................3

1.组织机构与职责........................................................................................ 3

2.演练科目.....................................................................................................7

3.参演人员的培训........................................................................................ 9

4.演练流程（不含队伍拉动）.................................................................... 9

5.演练的评估.............................................................................................. 10

（二） 实施.......................................................................................................10

1、演练前的说明与动员............................................................................ 10

2、演练启动：总指挥宣起........................................................................ 11

3、演练执行................................................................................................ 11

阶段 灾害突发，预案启动.................................................................... 11

第二阶段 统一指挥，紧急处置.................................................................... 12

第三阶段 协同作战，恢复现场.................................................................... 13

三、 演练效果和目的............................................................................................ 14

四、演练应急预案...................................................................................................15

1.现场人流控制预案........................................................................................ 15

2.交通、安全（恐怖袭击）预案.................................................................... 15

2.1 交通（集中/离开）............................................................................. 15

2.2 安全（恐怖袭击）............................................................................... 15

2018 年甘肃省突发公共事件

2018 年甘肃省突发公共事件

综合应急演练实施方案

一、演练的目的、原则与类型

（一）编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国消防法》

《甘肃省突发公共事件总体应急预案》

《甘肃省生产安全事故应急预案》

《甘肃省突发地质灾害应急预案》

（二）背景介绍

永固市平安县位于祁连山地震带，是地震重点监视防御区和全省地质灾害防治重点县，自然条件严酷，境内地质构造复杂，全县现已查明地质灾害隐患点 279 处，其中滑坡 167 处、泥石流 48 处、崩塌 18 处、不稳定斜坡 44 处、地面塌陷 2 处。随着经济社会的快速发展，县境内入驻的工

矿、危化等企业逐年增多，且地域相对分散。平安县积极探索应急救援体系建设新思路，提高乡镇应急救援能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。为了检验平安县应急管理举措的适用性、可操作性，甘肃省应急管理厅决定在平安县举行一次应急救援演练，先期处置阶段由永靖县完成。演练作为全国救援协调和预案管理现场会的组成部分。

（三）演练目的

通过举行突发事件综合应急演练，检验平安县应急救援措施的适用性和可复制性；检验我省运用信息化指挥平台组织、协调、指挥抢险救灾的能力，提升安全、科学、高效处置突发地质灾害及其次生衍生灾害的能力；验证新形势下的应急指挥体系，全面提升我省在自然灾害和事故灾难应对中军队、地方政府、社会救援组织协同联动能力。锻炼现有的综合救援、专业救援、社会救援等应急队伍快速反应、多部门联动作战能力；检验应急装备和应急物资调用、运送、分发、使用过程满足应急需求能力。

(四)工作原则

坚持以人为本，减轻损失；预防为主，防救结合；统一领导，分级负责；资源整合，协同应对；依靠科技，提高素质；依法规范，加强管理的原则开展本次演练。

（五）演练形式

本次演练针对应急预案中大部分应急响应功能，是检验、评价甘肃省应急救援能力的演练活动。演练过程力求真实，开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。本次演练设置为两个阶段，阶段为紧急拉动演练，在无事先通知的情况下，紧急集结三支矿山危化品应急救援队，两支综合应急救援队，检验救援队伍应急准备和应急值班情况。此项演练内容仅考核人员全程参加考核评定。第二阶段演练为现场处置演练，多科目、多装备、多部门、多人员参与指挥协调、现场处置，运用信息化指挥平台远程指导、协调应急处置，检验信息化平台应用能力。第二阶段演练设置脚本，各队伍按脚本分步骤、分区域演练，此项演练应急管理部参加观摩，省、各地州应急管理局负责同志观摩。故本次演练采取检验性专项演练结合示范性全面演练的形式。

二、演练的准备与实施

（一）准备

1.组织机构与职责

演练主办单位：甘肃省人民政府

演练承办单位：甘肃省应急管理厅

演练技术服务单位：甘肃安全谷应急管理咨询有限公司

1.1 演练总指挥部（演练领导小组）

1.2 前线指挥部

1.3 专业工作组

（1）综合协调组

职 责：

a. 落实上级单位和省委、省政府领导关于抢险救灾的指示和批

示；

b. 协调各小组的抢险救援工作，随时掌握事发动态；

c. 负责协调各小组所需物资准备工作，处理指挥部安排的其他工作任务；

d. 负责演练方案制定和策划及其他文字资料和现场报告；

e. 演练现场的布置工作；

（2）抢险救援组

职 责：

a. 永靖县应急抢险队负责时间应急疏散和安置转移工作，围堵地面泄漏危险品；

b. 社会救援组织就近组织人员负责灾情调查、人员救护；

c. 甘肃省森林救援总队、中石油兰州石化分公司应急救援基地、甘肃银光化学工业集团应急救援基地负责组织火

灾扑灭及特殊建筑物的抢险救灾；

d. 甘肃消防救援总队、甘肃省陆军预备役高射炮兵师、

窑街煤电公司应急救援基地负责灾区侦测、村庄内人员搜救、滑坡体清理；

e. 甘肃省应急救援道路交通抢险队伍负责损毁道路抢通；

f. 甘肃省应急管理厅负责派出相关专家协助救援队伍实施现场救援；

g. 甘肃省电力公司根据救灾现场情况，急时处置受损电力设施，恢复供电，确保供电安全；

h. 甘肃省直升机应急救援大队做好现场遇险人员抢救

工作。

（3）医疗救护组

职责：

a. 省卫健委负责药品、医疗器械的物资调拨，协调有关部门保障救灾期间药品、医疗器械的供应；