安全应急演练策划

甘肃省兰州公路局2019年公路交通自然灾害实战应急演练总体方案

甘肃省兰州公路局二零一九年十一月

目  录

一、 演练的目的、原则与类型 1

（一）编制依据 1

（二）演练目的 1

（三）工作原则 1

（四）演练形式 2

（五）演练时间地点 2

二、演练内容 2

（一）演练情景设置 2

（二）演练科目设置 2

三、演练组织机构 3

（一）演练领导小组 3

（二）演练指挥部 3

（三）演练工作组 5

四、演练实施步骤 6

阶段  突发地质灾害、预案启动 6

第二阶段  统一指挥，紧急处置 6

第三阶段  协同作战，恢复交通 7

五、演练效果和目的 7

六、演练注意事项和要求 7

甘肃省兰州公路局

2019年公路交通自然灾害应急演练实施方案

一、演练的目的、原则与类型

（一）编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《甘肃省交通运输突发事件应急预案》

《甘肃省公路交通突发事件应急预案》

《兰州公路局养护作业安全手册》

《兰州公路局自然灾害和突发事件应急预案》

（二）演练目的

1.检验《兰州公路局公路突发事件应急预案》的科学性、实用性和可操作性；查找存在的问题，有针对性地对应急预案进行修订和完善。

2.锻炼应急队伍，增强演练参与单位和人员对应急预案的熟悉程度，提高应急处置工作程序及技术要求的掌握程度。

3.完善应急准备，检验公路养护队伍在物资、设备、技术措施等方面的完备程度，提高应急处置能力。

4.磨合一路四方协调联动机制，明确各单位应急职责和任务，提高单位间协调配合能力。

（三）工作原则

自然灾害应急演练遵循以下四个原则：

1.以人为本，保通为主的原则；

2.统一组织，分级负责的原则；

3.四方联动，协同合作的原则；

4.舆情引导，确保安全的原则。

（四）演练形式

本次演练针对应急预案中大部分应急响应功能，包含紧急动员、指挥与协调、抢险救援、应急终止等内容，是检验、评价兰州公路局应急能力的实战演练活动。演练过程力求真实，演练场景为真实场景，参演人员、设备及其他资源调度从实战角度出发，以检验应急响应能力。

    （五）演练时间地点

演练时间：2019年11月25日15:00

演练地点：G341线永登县河桥镇砂沟口路段

二、演练内容

（一）演练情景设置

11月25日7点50分，G341线（永登县河桥镇砂沟口）发生山体滑坡，现场无人员伤亡，无车辆受损。滑坡土方长30米，宽8米，高约4.5米，占据公路全幅路面，导致交通中断，大量车辆滞留。

甘肃省兰州公路局接到灾情报告，立即组织永登公路段、红古公路段出动应急队伍、调度应急物资赶赴现场保通保畅，并协调交警、路政部门协同现场处置。

（二）演练科目设置

此次演练为实战演练，不设预演，以《兰州公路局自然灾害和突发事件应急预案》为演练依据，按实战演练程序设置的细分环节如下：

1.前期处置：

自然灾害发生后交通中断。巡查车发现后向路网中心报告，路网中心按程序向兰州公路局应急指挥中心报告相关信息，经局应急指挥中心请示局领导同意，启动应急预案，发布相关应急指令和公告。

2.中期处置：

修整绕行便道。（永登公路段）

交通疏导，引导车辆绕行。（永登县交警大队）

滑坡体清理（永登公路段、红古公路段）

3.后期处置：

处置完毕，恢复交通。

三、演练组织机构

为保证此次演练顺利实施，甘肃省兰州公路局成立演练领导小组，设立演练指挥部和工作组。

（一）演练领导小组

组  长：李锋洲

副组长：蒋金元，谢峰松

成  员：徐克文，郁乃斌，李玉峰，吴伟民

（二）演练指挥部

1.指挥组

总  指  挥：李锋洲

副 总 指 挥：蒋金元

现场指挥长：蒋金元

成 员 单 位： 交警，路政

职       责： 负责组织、指挥、协调应急演练工作的开展；对应急演练工作重大事项作出决策。

2.导演组

组  长；刘晓军   甘肃省安全谷应急管理咨询有限公司总经

理

协   调：马万斌   甘肃省安全谷应急管理咨询有限公司工程师

技  术：令军峰   甘肃省安全谷应急管理咨询有限公司技术总监

职   责：负责进行演练策划和方案制定，指导参演人员进行演练排练，解答演练人员的疑问，解决演练过程中出现的问题；控制演练进展、保障演练安全进行。

3.综合组

组  长：徐克文

副组长：李祥

成  员：孙亚玲，郝平，乔翠婷

职  责：负责演练方案、脚本的审定及各种材料的起草工作；负责观摩嘉宾与观摩人员的邀请、接待工作；处理指挥部安排的其他工作任务。

4.专家评估组

演练专家评估组；扈进明，李锋洲，高兴虎，李继平，韩飞

职  责：负责演练对整个演练过程进行评估总结。

5.后勤保障组

组  长；李玉峰

成  员：项宗祥，杨博，薛生红，李龙

职  责：负责演练场地的提供，保障演练期间的用电、用网和治安、消防安全；负责物资保障，演练期间所有后勤物资供应。

6.宣传组

组  长：兰鹏东

副组长；徐克文，于攀博，武晓慧，王富民

职  责：负责现场摄影摄像安排，新媒体的邀请。

（三）演练工作组

1.现场处置组

组  长：郁乃斌

成  员：张永利，王斌，王德武，杨得胜

职  责：组织施工机械进入现场开展便道开通、滑坡体清理等处置工作，及时向指挥部报告滑坡体清理进展实时情况。并制定合理的现场安全作业措施，为现场作业队安全提供保障。

2.交通管制组

组  长：高兴虎

成  员：王力国

职  责：事件发生后实施交通管制，疏导车辆。

3.协调调度组

组  长：吴伟民

成  员：臧乃军， 苏斌，火高成，

职  责：协调调度永登公路段、红古公路段人员车辆进入现场作业，制定现场安保措施，协调落实演练相关单位需要准备的车辆、物资、机械人员、设备保养油料补充等，确保各类应急设备时刻处于良好状态，明确演练相关内容及注意事项。

4.应急指挥中心

组  长：谢峰松

成  员：杨加娟，代婷婷

职  责：做好重点路段的监控，发现险情，及时报告应急指挥组，做好预案启动期间的信息汇总上报工作，确保路况信息及时发布与上传下达工作。

5.永登公路执法管理大队

组  长：李继平

成  员：李明堂，马玉文，张成东

职  责：维护施工作业现场安全

四、演练实施步骤

演练共分三个阶段

阶段  突发地质灾害、预案启动

此阶段任务主要包括演练和验证信息上报、汇总、处置的程序；演练应急初期的判断、成立应急指挥部、应急预案的启动程序、应急指令和公告发布。

第二阶段  统一指挥，紧急处置

此阶段的任务主要是组织协调工程机械到达现场按照既定方案展开滑坡体清理作业。并分为修整绕行便道、交通疏导，引导车辆绕行、滑坡体清理三个阶段，作业过程中要严格按照道路作业安全规程摆放好安全设施，设置警戒区域。

第三阶段  协同作战，恢复交通

此阶段的任务是确定滑坡体已完全清除，人员设备已安全撤离作业现场，路面已达到通行条件，道路恢复通行。

五、演练效果和目的

（一）通过应急动员演练提高通知应急组织，动员应急响应人员的能力；

（二）通过指挥和控制演练提高指挥、协调和控制应急响应活动的能力。

（三）通过事态评估演练提高获取受灾信息，判断受灾影响范围及其潜在危险的能力。

（四）通过资源管理演练提高动员和管理应急响应行动所需资源的能力。

（五）通过应急通讯演练提高与所有应急响应地点、应急组织和应急响应人员有效通讯交流的能力。

（六）通过应急演练检验应急设施、装备及其他应急支持资料的准备情况。

（七）通过警报与紧急公告演练提高向公众发出警报和宣传保护措施的能力。

（八）通过警戒与治安演练提高和优化维护警戒区域秩序，控制滞留车辆有序通过绕行路段的组织能力和资源。

六、演练注意事项和要求

1.本次实战演练，参演单位和人员多，车辆多，各单位一定要在思想上高度重视，组织上严密部署，确保演练成功。

2.为保证演练的效果和形象，所有参演车辆和人员必须严格遵守演练现场纪律，服从领导指挥，除设定的演练科目外不准私自行动。

3.为检验兰州公路局应急能力，演练日不因雨雪因素延期，所有参演人员、车辆做好应对准备，在遇到特殊情况时，要临机果断处理，确保安全。

4.各组要细化细节，责任到人，确保演练工作顺利进行。

5.本次演练属实景、实战演练，因此各参演单位应根据工作实际需要，配备必要的劳动保护用品。