定西市2019年辐射事故应急演练实施方案定西市生态环境局编制
目 录
一、演练方案编制依据 1
二、演练指导思想 1
三、演练工作原则 1
四、演练目的 2
五、演练形式 2
六、演练组织机构及职责 3
（一）市应急指挥部 3
（二）现场指挥部 4
（三）工作小组 4
七、演练科目及程序 7
（一）演练科目 7
（二）演练程序 8
八、演练实施 9
（一）演练前的说明与动员 9
（二）演练启动 10
（三）演练执行 10
阶段：突发辐射事故，预案启动 10
第二阶段：统一指挥，全力配合，紧急处置 10
第三阶段：协同作战，恢复现场 12
九、演练效果 12
十、演练应急措施 13
（一）现场人流控制措施 13
（二）交通、安全措施 13
十一、工作要求 14
定西市2019年辐射事故应急演练实施方案
一、演练方案编制依据
《中华人民共和国放射性污染防治法》
《突发环境事件应急预案》
《甘肃省辐射污染防治条例》
《甘肃省突发环境事件应急预案》
《甘肃省辐射事故应急预案》
《定西市突发公共事件应急预案》
《定西市辐射事故应急预案》
二、演练指导思想
坚持统一指挥、分级负责的原则；坚持协调配合、快速反应的原则；坚持处置稳妥、不留后患的原则；坚持以人为本、科学决策，预防为主、常备不懈的原则开展演练。
三、演练工作原则
（一）结合实际，合理定位。紧密结合定西市辐射应急管理工作实际、应急力量建设现状确定演练范围与内容。
（二）着眼实战，讲求实效。以提高应急指挥人员综合指挥协调能力和应急救援力量应急处置能力、自我防护能力为本次演练的基本任务，重视对演练效果和演练组织工作的评估总结，及时推广好的经验，整改完善存在的问题。
（三）精心组织，确保安全。围绕本次演练确定的目标，精心策划演练内容，突出定西市辐射安全管理特点，针对性开展演练；科学设计演练方案，力求方案科学合理，可操作性强；周密组织演练活动，制定专门的安全措施，确保演练顺利进行，确保参演人员和装备设施安全。
（四）统筹规划，厉行节约。统筹规划应急演练活动，以演练需求评估为演练规划的基础，充分利用现有资源，努力提高演练效益。
四、演练目的
一是检验《定西市辐射事故应急预案》的科学性、实用性和可操作性。
二是完善定西市辐射应急救援力量、应急装备、应急技术等准备工作，提高综合应急救援能力。
三是锻炼定西市处置突发辐射事件的能力，检验现有辐射应急救援力量的实战能力和应急救援装备，完善应急预案，提高应急水平。
四是磨合定西市各部门处置突发辐射事件协调联动工作机制，进一步完善工作机制，明确各部门在辐射应急救援工作中的职责和任务，提高部门间协调配合能力，提高参与救援人员的业务技能。
五是进一步宣传普及突发辐射事件应急管理知识，提高人民群众对辐射事故的认知程度，加强辐射事故预防能力。
五、演练形式
本次演练采取现场演练与同步视频相结合的演练方式，现场由解说员对整个演练过程进行现场解说。
六、演练组织机构及职责
本次演练由定西市人民政府主办，定西市生态环境局、安定区人民政府承办，甘肃省核与辐射安全中心负责演练技术支持。演练设市应急指挥部、现场指挥部，并下设8个工作小组：
（一）市应急指挥部
总 指 挥： 张应钦 定西市人民政府副市长
副 总 指 挥： 毛兴东 定西市人民政府副秘书长
王国仓 定西市生态环境局局长
成 员： 蒋 焱 安定区政府副区长
王在凯 市委宣传部副部长
程 斌 市委网信办副主任
韩维东 市公安局副局长
吴丙军 市应急局副局长
刘 文 市消防救援支队
张克志 市工信局副局长
王艳红 市卫健委主任科员
董兵悟 市生态环境局安定分局局长
职 责：研究确定应急处置的重大决策和指导意见；领导、组织、协调整个应急响应行动，全面负责辐射事故应急、调查处理、处置工作；向市政府提交辐射事故报告，审核、批准辐射事故的新闻和信息稿件。
（二）现场指挥部
现场指挥长：高 嶙 定西市生态环境局副局长
副指挥长： 蒋 焱 安定区政府副区长
成 员： 韩维东 市公安局副局长
吴丙军 市应急局副局长
刘 文 市消防救援支队
张克志 市工信局副局长
王艳红 市卫健委主任科员
董兵悟 市生态环境局安定分局局长
职 责：对辐射事故现场进行统一指挥协调；向应急指挥部报告事故现场情况和处理处置进展情况；执行应急指挥部命令。
（三）工作小组
（1）应急专家组
组 长：
王福权 生态环境部西北核与辐射安全监督站处长
成 员：
颉文魁 青海省辐射环境工作站副站长
李 宏 甘肃秦洲核与辐射安全技术公司工程师
翟玉刚 兰州市生态环境局核安全总工程师
职 责：对应急演练全过程进行技术指导，根据应急演练进展情况向市应急指挥部、现场指挥部适时提供建议和策略，对现场应急监测、事故处置等提供技术指导。
（2）应急监测组
组 长：赵林森 市核与辐射管理站站长
成 员：市核与辐射管理站3人、定西生态环境监测中心10人、省核与辐射安全中心10人。
职 责：制定监测方案；对辐射事故现场进行辐射事故应急监测和评价；开展辐射事故现场处置后的恢复性监测工作；向应急指挥部提交辐射事故应急监测阶段性报告和最终监测报告。
（3）安全保卫组
组 长：韩维东 市公安局副局长
成 员：交警支队5人、治安支队5人
职 责：
治安支队:负责组建安全保卫组，保障警务工作车2辆；负责辐射事故现场的保护、警戒。
交警支队：警务工作车1辆，负责事故现场交通管制；交通事故处理，车辆拖离等工作。
（4）应急救援组
组 长：吴丙军 市应急局副局长
成 员：市消防救援支队5人、市卫健委10人
职 责：
市应急局：负责应急救援组综合协调工作；
市消防救援支队：对被困人员实施破拆救援，保障消防车1辆。
市卫健委：保障120救护车2辆及医疗救护设施，制定医疗救援方案，组织实施医疗救援工作。
（5）舆情信息组
组 长：王在凯 市委宣传部副部长
成 员：市委网建办、定西电视台、定西日报、市政府网站各1-2人
职 责：
市委宣传部：负责组建舆情信息组；负责组织协调辐射事故应急期间的公众宣传和专家解读，应对媒体采访和公众咨询；负责向社会公众公开的信息文稿和有关辐射事故的新闻发布稿件；做好宣传报道，正确引导舆论；组织定西电视台、定西日报、市政府网站参加模拟新闻发布会，并对演练活动进行宣传报道。
市委网信办：负责关注网上舆情动态，发现问题及时通报。
（6）应急处置组
组 长：
闫德坤 省核与辐射安全中心辐射环境监察科科长
成 员：市生态环境保护综合行政执法队5人、市核与辐射管理站3人
职 责：
市生态环境保护综合行政执法队：协同安全保卫组进行事故调查。
省辐射安全中心、市核与辐射管理站：按照放射源提取、运输等规范要求，安全处置放射源。
（7）应急通讯组
组 长：张克志 市工信局副局长
成 员：市工信局1-2人、中国电信定西分公司2-3人
职 责：负责协助现场指挥长做好对外通信联络；负责做好应急通讯设备的维护，与应急指挥部保持不间断联系；保障应急通讯车1辆。
（8）后勤保障组
组 长：田怀珍 市生态环境局副局长
成 员：市生态环境局10人、定西经济开发区2-3人、市供电公司2-3人
职 责：
市生态环境局：负责提供交通、饮用水和办公用品等后勤支持；负责应急指挥部、指挥现场及观摩场所布置。
定西市经济开发区：负责提供辐射应急演练场地。
定西供电公司：保障应急演练过程中的电力需求。
七、演练科目及程序
（一）演练科目
（1）前期处置
交通事故造成放射源丢失后，驾驶员立即拨打110、120、119电话，市生态环境局安定分局接到报告后，安定分局立即向定西市生态环境局和安定区政府总值班室进行报告，市生态环境局接到报告后，指示安定分局先期赶赴现场调查核实情况，并组织人员赶赴现场，同时电话快报省生态环境厅、市政府总值班室；经安定分局调查核实，该放射源是一枚铯-137（单枚装源活度3.7*109Bq），为Ⅳ类放射源，定西市政府立即启动 《定西市辐射事故应急预案》。
（2）中期处置
安全保卫组对事故现场实施警戒、交通管制，组织周边人员疏散至安全地带；应急监测组制定现场监测方案，对事故区域实施辐射监测，确定辐射源位置；应急救援组消防队员对被困人员实施破拆救援；应急处置组制定处置方案，并对放射源进行回收处置，应急监测组对源罐表面的剂量率进行监测和确认；应急救援组医护人员对被解救出人员进行救治，对周边可能受辐射人员进行现场筛查；应急监测组、应急处置组人员进行个人剂量检测；安全保卫组对交通事故处理，事故车辆拖离现场。
（3）后期处置
事故调查处理（演练中不做表现）；演练后评估。
（二）演练程序
（1）参演人员及车辆在各自指定位置集结；
（2）现场指挥长报告演练准备就绪；
（3）总指挥宣布演练开始；
（4）演练按既定程序进行；
（5）演练结束各应急小组及参演人员列队到指定位置集合；
（6）演练点评、总结；
（7）应急演练结束。
八、演练实施
（一）演练前的说明与动员
（1）演练规则
本次演练属于示范性演练，由演练总指挥依据演练方案执行，各应急救援小组应熟悉各自职责，依据方案执行。
（2）演练情景
2019年9月27日，某核技术利用单位运输一枚料位计用铯-137放射源，途经定西市安定路延伸段交叉路口时，为躲避相向开来转弯的车辆，发生交通事故，车内人员不同程度受伤，驾驶员发现源罐开启，存放的一枚放射源铯-137（单枚装源活度3.7*109Bq）消失不见了，驾驶员立即拨打110、120和119急救电话；安定区生态环境局接到报告，安定区生态环境局立即向定西市生态环境局和安定区政府总值班室进行报告，市生态环境局接到报告后，局长王国仓同志立即指示安定区生态环境局先期赶赴现场调查核实情况，并组织市生态环境局相关科室、单位人员组成应急处置组、应急监测组赶赴现场，立即报告市政府总值班室，并向省生态环境厅进行初报。
市政府立即启动 《定西市辐射事故应急预案》四级响应，市应急指挥部成立现场指挥部；下设应急专家组、应急监测组、安全保卫组、应急救援组、舆情信息组、应急处置组、应急通讯组、后勤保障组，赴现场开展应急处置工作。省生态环境厅组织专家组及相关专业人员，紧急赶赴现场，进行会商和技术指导。
（3）演练时间地点
预演时间：2019年9月26日上午9：00-下午5：30
演练时间：2019年9月27日上午9：30
演练地点：定西市安定区安定路延伸段
（二）演练启动
9:30 参演人员及车辆在各自指定位置待命。解说员介绍出席领导、参演队伍。
9:42 现场指挥长向演练总指挥报告：“各参演单位准备就绪，请指示！”
演练总指挥宣布：“我宣布2019年定西市辐射事故应急演练，开始。”
（三）演练执行
阶段：突发辐射事故，预案启动
此阶段任务：演练和验证报警、接警、处警的程序；演练应急初期的判断、应急预案的启动程序。
9:43 某核技术利用单位运输一枚料位计用铯-137放射源，途经定西市安定路延伸段交叉路口处时，遇交通事故，引发辐射源丢失，依照程序逐级上报。
9:45确定为Ⅳ类放射源，判定事故属于一般辐射事故，立即报告市政府总值班室，并向省生态环境厅进行初报。
9:46 定西市政府立即启动 《定西市辐射事故应急预案》
第二阶段：统一指挥，全力配合，紧急处置
此阶段任务：安全保卫组实施警戒和交通管制，疏散人员至安全地带；应急监测组对侧翻车辆进行辐射监测并制定现场警戒监测方案、搜源方案；消防队员对侧翻车辆进行破拆救人；医护人员对伤员进行救治、对周边人员进行辐射筛查，应急处置组按照放射源完好状态制定处置方案并回收放射源，应急处置组、应急监测组人员进行个人辐射剂量检测。
9:47安全保卫组到达现场，实施警戒和交通管制，疏散人员至安全地带。
9:48 应急监测组到达，对侧翻车辆开展辐射监测，并制定现场警戒监测方案。
9:49 消防队员到达现场，开始对侧翻车辆破拆救人。
9:52 医护人员到达现场，实施救护准备工作。
9:53 应急处置组到达现场。
9:54 舆情信息组到达现场。
9:58 应急监测组按照应急指挥部同意的警戒监测方案开展监测工作。
10:00 应急监测组确定放射源丢失范围为侧翻车辆后方30-50米范围。
10:04 安全保卫组重新布设警戒区，排查可能受照人员；应急救援组逐一检查可能受照人员。
10:09 应急监测组按照指挥部同意的搜源监测方案开展搜源工作。
10:13 确定放射源位置。
10:17 应急处置组按照放射源完好状态制定处置方案，上报应急指挥部。
10:19 应急处置组按照处置方案开始作业回收放射源，应急监测组监测源罐表面剂量率。
10:22 应急监测组、应急处置组人员进行个人剂量检测。
第三阶段：协同作战，恢复现场
此阶段的任务是确定现场为安全状态，清理现场，各小组集合。
10:28 舆情信息组召开新闻发布会。
10:31各应急小组及参演人员列队集结。
10:32 现场指挥长向总指挥汇报演练情况。
10:37 上级领导总结讲话。
10:40 应急救援演练结束。
九、演练效果
（1）通过应急动员演练提高通知应急组织，动员应急响应人员的能力。
（2）通过指挥和控制演练提高指挥、协调和控制应急响应活动的能力。
（3）通过事态评估演练提高获取事故信息，判断事故影响范围及其潜在危险的能力。
（4）通过应急通讯演练提高与所有应急响应地点、应急组织和应急响应人员有效通讯交流的能力。
（5）通过辐射应急演练检验辐射应急设施、装备及其他应急支持资料的准备情况。
（6）通过辐射应急演练提高向公众发出辐射应急警报和宣传保护措施的能力。
（7）通过应急响应人员安全演练提高展示监测、控制应急响应人员面临危险的能力。
（8）通过警戒与治安演练提高和优化维护警戒区域秩序，控制事故区域交通出入口的组织能力和资源。
（9）通过紧急医疗演练优化和检验有关现场急救处置、转运伤员的工作程序，交通工具、设施和服务人员的准备情况，以及医护人员、医疗设施的准备情况。
（10）通过抢险救援演练提高应急组织具备采取针对性措施，及时组织救援，有效控制次生灾害的能力。
十、演练应急措施
（一）现场人流控制措施
安排工作人员在演练区域出入口进行流动疏导，确保出入通道畅通。 针对外围公众的围观，将机动安排工作人员指引有序参与观看。如观看人数较多且集中，可划出专用场地观看。
（二）交通、安全措施
（1）交通（集中/离开）
公安派出所、交警等秩序维护人员对出入口车辆及时疏导，保持交通畅通；围观公众由工作人员劝导文明观看有序撤离，如遇拥堵情况可及时疏通撤离。
（2）安全
演练地公安派出所应派出警车2台，警员4名在演练地周边警戒，积极加强现场安保措施，做好现场安全检查与监控；主办单位应划出警戒区域，无关人员禁止进入演练场地。如有公共安全事件发生，公安、交警等有关部门要认真履行职责，采取相应处置措施。及时判明事件的性质和危害程度，迅速组织现场处置和救援工作，维护当地社会稳定。
十一、工作要求
1.要制定详细、科学的应急演练实施方案，明确分工，进行前期周密部署，使参演各小组全面了解演练的目的、内容、步骤。
2.演练前对现场进行检查，确保演练安全进行。
3.各救援组要针对本次演练方案和要求进行预演练。
4.演练过程中，参演人员需及时向演练指挥部反馈在演练过程中遇到的问题。
5.参演人员必须注意安全，保证演练有序进行，避免发生意外事故。
6.演练期间，各演练组在指挥部统一领导下，按照各自分工，积极准备、周密部署、责任到人，及时协调和解决工作中遇到的困难和问题。
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