安全应急演练策划

安全应急演练策划

武威公路局乌鞘岭隧道

冬季除雪防滑实战演练实施方案

一、演练目的、原则、内容

（一）编制依据

《甘肃省公路交通突发事件应对预案》

《武威公路局自然灾害和突发事件应急预案》

《武威公路局公路低温冰雪等特殊天气除雪防滑应急预案（试行）》

（二）演练目的

（1）检验预案。通过开展实战演练，检验《武威公路局公路冬季冰雪灾害除雪防滑应急预案》的完整性、有效性和和可操作性。

（2）完善体系。通过演练行动，强化部门职责，完善应急指挥组织体系。

（3）锻炼队伍。增强演练单位和个人对应急预案、响应程序的熟悉程度，提高应急响应能力。

（4）完善准备。检查突发事件应急人员、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充和完善。

（5）科普宣传。推动公众对公路突发事件应急知识的了解和认识，加强宣传和舆情引导，促进全社会对公路应急工作的认知度和信任度。

（三）工作原则

乌鞘岭冰雪灾害除雪防滑实战演练应遵循以下原则：

1. 以人为本，保通为主的原则；

2. 统一组织，分级负责的原则

3. 多方联动，协同合作的原则；

4. 舆情引导，确保安全的原则；

（四）演练内容

本次实战演练针对公路除雪防滑应急预案中大部分应急响应功能，是检验、评价武威公路局应急抢险救援运行能力的活动。演练检验在发生公路突发事件，交通受阻的情况下，及时启动预案，在武威局应急指挥调度中心统一领导指挥和应急抢险保障中心统一组织部署下，迅速联动相关应急单位各队组，到达指定地点对事态进行有效控制，各司其职及时对过往车辆告知道路通行情况，加强宣传和舆论引导，力争在最短的时间恢复道路畅通。

根据武威公路局乌鞘岭隧道冬季除雪防滑实战演练的目的和要求，结合本次演练的规模和设定内容，确定本次演练级别为一般事件，相应级别为武威局Ⅱ级。

二、演练的组织机构与职责

主办单位：甘肃省武威公路局

承办单位：甘肃省武威公路局应急抢险保障中心

特邀协作单位：

1. 古浪县公安局交警双塔高速公路大队

2. 天祝县公安局交警华藏寺大队

3. 乌鞘岭高速公路路政执法管理大队

4. 永古高速公路乌鞘岭隧道管理所

参演单位：

1. 武威公路局应急抢险保障中心

2. 武威公路局天祝公路段

3. 武威公路局古浪公路段

（一） 演练指挥部

演练总指挥：张生泽  武威公路局局长

副总指挥：郑玉荣  武威公路局党委书记

沈强清  武威公路局纪委书记

戴德荣  武威公路局工会主席

张永忠  武威公路局总工程师

（指挥部设在武威局应急指挥中心）

现场总指挥：刘长玉 武威公路局应急抢险保障中心党支部书记、主任

成      员：胡文生   王开平   祁长有

（指挥部设在G30高速公路乌鞘岭应急保障基地）

职责：负责指挥应急演练响应、处置、报告和终止等工作；研究确定应急演练重大决策和指导意见；领导、组织、协调整个应急演练行动和相关信息发布以及舆论的引导和监控工作。综合协调与有关单位部门的联络和信息交换工作，安排部署现场演练的各项工作。

（二）责任分工

1. 协调调度组

组长：王开平

成员：李志玉   曹鹏元  甘桂民  吴泽川

职责：协调调度乌鞘岭隧道群高速公路冰雪灾害除雪防滑人员、机械设备、制定现场安保措施，协调落实演练相关单位需要准备的车辆、物资、机械人员、设备保养油料补充等，确保各类应急设备时刻处于良好状态，明确演练相关内容及注意事项。

2.现场处置组

组长：祁长有

成员：王华德  蒋永财  田永龙  王永英

职责：对路面积雪以机械阶梯式除雪主，辅以融雪撒布车少量撒布环保型融雪剂，配备少量养护人员，携带除冰雪工具，对路面及隧道口未清除干净的积雪进行人工快速清除，根据天气及除雪进展随时向指挥部报告实时情况。并制定合理的现场安全作业措施，为现场作业队安全提供保障。

除雪机械设备：除雪车4台，融雪剂撒布车2台，应急巡查车2台，养护车1辆（人员10人）。

3.信息舆情组

组长：胡文生

成员：赵福祖    祁正莲    周桂莲    史菊兰

职责：提前做好通讯联络及预警信息准备工作，收集信息，发布现场总指挥的指令，收集影像资料，协助现场导控人员做好现场转播工作，做好除雪保畅的宣传报道工作。根据需要邀请相关新闻媒体进行宣传报道。

4.联勤保障组

组长：胡文生

成员：赵福祖    任小红    李倩    李庆铁

职责：负责采购所需物资。制定演练所需的标识标牌、宣传横幅，保障演练人员餐饮及领导交办的其他工作。

5.应急指挥中心：

组长：范瑞山

成员：文再元  闫世庆  田宝如  王丽萍

职责：做好重点路段的监控，发现险情，及时报告除雪保畅领导小组，做好除雪保畅应急预案启动期间的信息汇总上报工作，确保路况信息及时发布与上传下达工作。配合指挥中心现场导控人员做好现场播报工作。

三、演练科目及流程

（一）演练科目设置

此次演练为实战演练，不设预演，以《武威公路局自然灾害和突发事件应急预案》、《武威公路局公路低温冰雪等特殊天气除雪防滑应急预案（试行）》、《应急抢险保障中心冬季公路除雪防滑专项应急预案》为参照依据，以G30高速公路乌鞘岭隧道群因强降雪，路面积雪厚度已达到7CM,造成高速公路双向封闭车辆滞留为背景，采取远程指挥、时空位移、交叉演示的方法，充分利用信息化调度平台，重点围绕路面积雪清除，采取机械阶梯式长距离作业这一科目展开实战演练。

按实战演练程序设置的细分环节如下：

1.前期处置：

冰雪灾害发生后高速公路双向封闭，按程序向武威局应急办报告相关信息，经应急办请示局长同意，启动应急预案，发布相关应急指令和公告。

2.中期处置：

道路防滑除雪。（由应急抢险保障中心驻G30高速乌鞘岭保障基地应急队员、除雪设备按既定方案展开现场除雪作业）。

3.后期处置：

善后处置（利用少量养护人员配合机械作业对路面隧道口未清理干净的积雪进行人工快速清除）。

（二）演练流程

1.参演人员及车辆设备在指定地点待命；

2.现场总指挥向演练总指挥报告演练准备就绪并提请演练开始；

3.演练总指挥宣布实战演练开始;

4.先期相关信息汇总处置；

5.现场总指挥下达除雪防滑指令，乌鞘岭保障基地人员设备迅速出动按除雪方案展开作业；

6.作业队按照除雪防滑预案作业，路面除雪逐步完成，并随时向现场总指挥汇报除雪进展情况；                                                                     

7.现场总指挥报告演练总指挥实战演练全部完成，路面积雪已全部清除；

8.演练结束；

9.演练总指挥讲话；

四、演练实施

（一）演练前的说明与动员

1.演练规则

本次演练属于实战演练，由演练总指挥依据演练方案执行，各应急小组应熟悉各自职责，依据方案执行。

2.演练情景

2019年11月**日**时，在G30连霍高速公路乌鞘岭隧道群，因持续强降雪造成路面积雪已达到7CM以上，上、下行线高速公路双向封闭，致使高速交通中断车辆滞留，古浪收费站与天祝安门收费站口滞留了大量车辆。此时武威局应急指挥中心接到乌鞘岭隧道管理所G30高速路封闭的电话通知，与此同时我局高速公路巡查人员也将这一信息迅速上报指挥中心，指挥中心值班员立即将信息上报局应急办和值班领导，并同时上报省局路网中心。经局应急办请示局长同意，决定立即启动《武威公路局公路低温冰雪等特殊天气除雪防滑应急预案（试行）》并立即发布相关预警信息，指令武威局应急抢险保障中心驻G30高速乌鞘岭应急保障基地立即实施应急除雪防滑作业。

3.演练时间地点

演练时间：2019年11月中旬（择机待定）

演练地点：G30连霍高速公路乌鞘岭隧道群（1-4号隧道）

（二）演练启动

  现场总指挥向演练总指挥报告：“乌鞘岭隧道群除雪防滑工作已准备就绪，请指示！”；演练总指挥宣布：“我宣布，2019年武威公路局乌鞘岭隧道冬季除雪防滑实战演练，开始！”。

（三）演练执行

演练共分三个阶段

阶段  突发灾害、预案启动

此阶段任务主要包括演练和验证信息上报、汇总、处置的程序；演练应急初期的判断、成立应急指挥部、应急预案的启动程序、应急指令和公告发布。

第二阶段  统一指挥，紧急处置

此阶段的任务主要是制定除雪方案，组织协调除雪设备到达现场按照既定方案展开除雪防滑作业。包括采取机械阶梯式除雪作业，前后置视频巡查安全引导车2台，携带便携式PAD将路面实时画面传至指挥部，以4台除雪车前后间距30M-40M的距离展开除雪作业，后配以融雪撒布车2台少量撒布融雪剂，再配以少量人工作业对隧道口机械设备不能完全清除的积雪加以人工快速清除。

第三阶段  协同作战，恢复交通

此阶段的任务是确定道路积雪已完全清除，人员设备已安全撤离作业现场，路面已达到通行条件，道路恢复通行。

（四）演练导控

演练过程情景的输入、监测参数的提供、演练节奏控制和引导由导控员来承担。导控人员由武威公路局、应急中心、武威广播电视台共5名人员组成，设总导控1名，指挥部导控员2名、演练现场导控员2名。总导控的任务是启动初始条件，同时导控和引导演练过程按照预定的情景发展。导控员随时监控和记录各个应急组和应急人员、设备的应急响应行动，必要时可以提供帮助；负责宣传监测组导控员的任务是监测现场提供的数据，在现场监测人员根据指令完成相应的监测任务并记录后，提供的监测参数用于评价。导控组按照演练方案、设计拟制演练不同时段、环节导控单元，熟悉演练脚本，准确把握导控时间节点，引导演练按照既定方案展开。

（五）演练评估

根据武威公路局乌鞘岭隧道群冬季除雪防滑实战演练实施方案，对演练实施及其安全事项等进行全过程、全方位评估。自评估组由武威公路局、应急抢险保障中心相关管理人员组成。自评估主要从应急预案及相关实施程序执行情况、应急响应流程规范性（包括应急响应体系启动、应急行动开展和应急行动终止等）、应急指挥部研判决策能力、各应急小组成员应急响应预判和处置能力、各应急小组应急行动及相互间协调配合情况、应急设备、装备完备性及使用情况，各类应急信息流转情况等几个方面进行评估。

五、演练效果和目的

（一）通过应急实战演练提高通知应急组织，动员应急响应人员的能力；

（二）通过指挥和控制演练提高指挥、协调和控制应急响应活动的能力。

（三）通过事态评估演练提高获取受灾信息，判断受灾影响范围及其潜在危险的能力。

（四）通过资源管理演练提高动员和管理应急响应行动所需资源的能力。

（五）通过应急通讯演练提高与所有应急响应地点、应急组织和应急响应人员有效通讯交流的能力。

（六）通过应急演练检验应急设施、装备及其他应急支持物资的准备情况。

（七）通过信息发布与紧急公告实战演练提高向公众发出警报和宣传保护措施的能力。

（八）通过实战演练提高宣传工作，加大新闻宣传力度和密度，充分利用新闻媒体，及时宣传在冰雪灾害应急工作中的组织措施和工作成效，积极向社会展示单位形象，形成全社会支持、理解和参与冰雪灾害应急抢险工作的良好局面。

六、附件

（一）演练计划

（二）演练设备统计表

（三）演练费用统计表

（四）演练脚本